“我們原來都是用國內(nèi)機(jī)構(gòu)做認(rèn)證，這次如果不是‘評議基地’據(jù)理力爭，我們就只能讓韓國機(jī)構(gòu)做。費(fèi)用貴不說，萬一人家來得不及時，咱只能干等，沒法出口?！苯?，站在車間里紅彤彤的輸韓泡菜前，安丘斌祥食品有限公司總經(jīng)理韓武對記者說。
9月30日，韓國食品藥品安全部公布《進(jìn)口泡菜安全管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營規(guī)定》，明確“韓國食品安全管理認(rèn)證院院長指定的中國第三方認(rèn)證機(jī)關(guān)可以進(jìn)行現(xiàn)場評估等相關(guān)認(rèn)證”。“‘可以’兩字，來之不易?！睘H坊海關(guān)查檢三科科長蘇保樂說。
時間倒回一年前。2020年11月12日，韓國向世貿(mào)組織通報，擬對泡菜類中的辣白菜強(qiáng)制適用進(jìn)口食品HACCP（注：危害分析的關(guān)鍵控制點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證委托給韓國食品安全管理認(rèn)證院?！斑@意味著，我國所有輸韓泡菜企業(yè)必須重新通過韓方認(rèn)證，并且每年接受其審查。這不僅給企業(yè)增加成本，整個產(chǎn)業(yè)還有受制于人的風(fēng)險！”濰坊海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二科副科長段元斐說。
韓國進(jìn)口泡菜90%以上來自中國。每年我國有20億元泡菜輸韓，地頭連著萬千種植戶。濰坊海關(guān)決定，必須依托“評議基地”據(jù)理力爭，打造技術(shù)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的樣板。
這個“評議基地”，就是2017年海關(guān)總署在濰坊設(shè)立的全國首個食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地（以下簡稱“評議基地”），其使命是在遇到國外技貿(mào)壁壘時，代表全行業(yè)對國外通報發(fā)表評議意見，爭取“破壁”，護(hù)航出口。2019年底，依托新成立的濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“農(nóng)綜區(qū)”）這一對外開放平臺，評議基地擴(kuò)充力量，創(chuàng)新采用“一體兩翼”架構(gòu)：濰坊海關(guān)為主體和指導(dǎo)單位；農(nóng)綜區(qū)用政府購買服務(wù)形式，委托濰坊市食品協(xié)會聘請專人搜集技貿(mào)信息、定期對全市重點(diǎn)農(nóng)食出口企業(yè)發(fā)布技貿(mào)動態(tài)和預(yù)警，遇到有必要評議的國外通報時，協(xié)會在濰坊海關(guān)指導(dǎo)下，組織企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家給出初步評議意見，由濰坊海關(guān)起草貿(mào)易關(guān)注等文件上報海關(guān)總署；安丘則是評議基地的成果轉(zhuǎn)化中心，由安丘市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)中心牽頭、整合政府各部門力量強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)管，確保農(nóng)民、企業(yè)能按新標(biāo)準(zhǔn)“種出來”“產(chǎn)出來”。
對“泡菜新規(guī)”，評議基地迅速動員關(guān)、企、地力量，組織HACCP體系、病蟲害、食品加工等各領(lǐng)域十幾名專家開展研究應(yīng)對，蘇保樂是其中一員。他們查資料，分析韓國政策變化的原因；查到并翻譯韓國最新版“泡菜生產(chǎn)商先決條件”，與我國標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)比對，再走進(jìn)地頭和工廠，按新標(biāo)準(zhǔn)對種植、選料、加工等全鏈條進(jìn)行評估，得出我企業(yè)產(chǎn)品合格、管理合規(guī)的結(jié)論。據(jù)此，濰坊海關(guān)起草了《對韓國擬將泡菜列為強(qiáng)制性HACCP認(rèn)證產(chǎn)品的關(guān)注》，指出中韓均是國際認(rèn)可論壇成員，根據(jù)WTO/SPS（世貿(mào)組織實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施）協(xié)定的協(xié)調(diào)一致和等效性原則，韓方應(yīng)認(rèn)可中方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)認(rèn)證得出的結(jié)論。
這一貿(mào)易關(guān)注上報海關(guān)總署后，當(dāng)月由我國談判代表帶到了日內(nèi)瓦，擺上了WTO/SPS委員會的談判桌。經(jīng)過長達(dá)9個月的3次會議磋商，今年7月，韓方接受了中韓泡菜HACCP體系認(rèn)證互認(rèn)的建議；9月30日，韓國發(fā)布公告，作出上述“可以”的表示。
濰坊海關(guān)測算，僅認(rèn)證費(fèi)一項(xiàng)，此舉每年可為我國100多家大型輸韓泡菜企業(yè)節(jié)省1500多萬元。
段元斐介紹，包括這次在內(nèi)，2020年至今，濰坊評議基地提出的建議，4次被國外采納。
“眼下，評議基地已成為濰坊農(nóng)綜區(qū)的重要‘基礎(chǔ)設(shè)施’。我們要努力把它建成全國農(nóng)食品行業(yè)的‘瞭望哨’和‘維權(quán)站’，引領(lǐng)農(nóng)綜區(qū)加快開放發(fā)展?！睘H坊國家農(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦常務(wù)副主任喬日升說。