《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽訂，為實(shí)施更高水平對外開放提供了新機(jī)遇，在此背景下，近日，山東率先出臺了落實(shí)《落實(shí)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>先期行動計(jì)劃》，在深入解讀RCEP規(guī)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省實(shí)際，將與日韓合作作為全省落實(shí)RCEP協(xié)定的突破口，制定了5個方面20條政策措施，瞄準(zhǔn)協(xié)定生效前和生效后3-5年的窗口期，搶先發(fā)力，力求早見成效。

落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》

先期行動計(jì)劃

為搶抓機(jī)遇，深化山東省與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》締約方經(jīng)貿(mào)合作，制定以下先期行動計(jì)劃。

一、創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易

1.“一國一策”拓市場。建立RCEP國別商品減稅對比清單，組織“RCEP優(yōu)惠政策進(jìn)萬企”巡回宣介活動，開展“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車”行動，推進(jìn)原產(chǎn)地證書發(fā)放社會化試點(diǎn)，指導(dǎo)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，擴(kuò)大汽車及零部件、電子信息、智能裝備、工程機(jī)械等高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東省貿(mào)促會）

2.落實(shí)RCEP“6小時通關(guān)”。在濟(jì)南、青島、煙臺、威海、日照等口岸，對抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運(yùn)貨物、空運(yùn)物品，實(shí)行6小時內(nèi)放行便利措施。支持企業(yè)申請AEO認(rèn)證，對通過AEO認(rèn)證企業(yè)按屬地給予獎勵。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省商務(wù)廳，參與單位：山東港口集團(tuán)、省機(jī)場管理集團(tuán)）

3.用活原產(chǎn)地規(guī)則。指導(dǎo)企業(yè)利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應(yīng)鏈，加大配套零部件項(xiàng)目引進(jìn)力度，吸引以RCEP區(qū)域?yàn)槌隹谀康牡氐臍W美光學(xué)儀器、藥品、有機(jī)化合物、航空等高科技產(chǎn)品企業(yè)來山東省投資。針對RCEP背對背原產(chǎn)地規(guī)則，建立輻射全國的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿(mào)促會、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

4.加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。在國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)引入電商頭部企業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)上線日韓跨境電商平臺“開店”。支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）、威海綜合保稅區(qū)設(shè)立國際郵件作業(yè)中心。復(fù)制推廣臨沂商城“市場采購出口商品享惠中韓FTA正面清單”，拓展商品種類和適用國別。提升國際貿(mào)易單一窗口功能，增加上行、下行數(shù)據(jù)傳輸通道。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省郵政公司）

5.打造RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會。創(chuàng)辦RCEP及日本、韓國進(jìn)口博覽會，培育商品采購、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)高端合作平臺。加快青島西海岸國家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持濟(jì)南、煙臺、威海、臨沂等市建設(shè)中日韓水產(chǎn)品、食品、日用消費(fèi)品、美妝等特色商品集散地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿(mào)促會）

二、著力拓展對日合作

6.擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝出口。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地用好中日關(guān)稅減讓承諾，促進(jìn)凍魚片、蝦蟹等水海產(chǎn)品，土豆、番茄等鮮活蔬菜、冷凍蔬菜，櫻桃等水果，果汁果醬、調(diào)味品等食品對日出口，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)先地位。針對首年關(guān)稅即降為零的2034種、5年內(nèi)關(guān)稅減讓顯著的2725種出口商品，以電子電器、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、金屬制品和紡織服裝等為重點(diǎn)，建立出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，改善出口商品結(jié)構(gòu)，加大市場開拓力度。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

7.擴(kuò)大中間品和高新技術(shù)產(chǎn)品、消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)RCEP區(qū)域內(nèi)中間品交換與流動，以汽車零部件、化學(xué)品等為重點(diǎn)，加大中間產(chǎn)品進(jìn)口和項(xiàng)目引進(jìn)。針對首年關(guān)稅即降為零的2070種進(jìn)口商品和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的5048種商品，擴(kuò)大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費(fèi)品和精細(xì)化工、液壓傳動、軌道信號設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

8.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商。以日本關(guān)東、關(guān)西以及中小企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，聚焦日本世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型中小企業(yè)，開展新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商。依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產(chǎn)品保稅維修業(yè)務(wù)，打造保稅維修再制造基地。加快推進(jìn)與日本醫(yī)藥物流、消毒中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目合作，引進(jìn)特色康養(yǎng)產(chǎn)品制造項(xiàng)目。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、山東省貿(mào)促會）

三、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”

9.建設(shè)東北亞國際航運(yùn)樞紐。突出青島港樞紐地位，強(qiáng)化煙臺港、威海港、日照港等戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉(zhuǎn)基地。支持開通青島至下關(guān)件雜貨班輪，增開或加密青島、威海至日本、韓國主要港口的集裝箱班輪。提升青島港國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能，擴(kuò)大自日韓海上轉(zhuǎn)口、過境運(yùn)輸。支持日照港、煙臺港拓展日本關(guān)東、關(guān)西和韓國航線。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參與單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、山東港口集團(tuán)）

10.暢通中日韓“海上高速公路”。深化威海-仁川“四港聯(lián)動”，在全國率先開通中韓陸海聯(lián)運(yùn)整車試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“威海港-仁川港-仁川國際機(jī)場”陸?！包c(diǎn)對點(diǎn)”整車運(yùn)輸，打造經(jīng)仁川國際機(jī)場通達(dá)全球的“3C”帶電類商品出口快捷通道。探索在青島港復(fù)制推廣整車運(yùn)輸模式。加快建設(shè)威海（石島）-群山-釜山-大阪陸海聯(lián)運(yùn)40小時快線。設(shè)立綠色通道，在中韓液態(tài)奶、辣椒制品等檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)合作的基礎(chǔ)上，探索擴(kuò)大到其他食品檢驗(yàn)互認(rèn)，打造面向全國的日韓進(jìn)口乳品、肉類、水產(chǎn)品等冷鏈快線集散中心。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)，參與單位：山東港口集團(tuán)）

11.提高“齊魯號”歐亞班列運(yùn)行效率。加密歐亞班列圖定線路開行頻次，力爭2021年開行1700列以上。開通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運(yùn)班列。加快建設(shè)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心和濟(jì)南、臨沂集結(jié)中心，實(shí)現(xiàn)“樞紐對樞紐”貨物集結(jié)。優(yōu)化歐亞班列日韓陸海鐵快線、上合快線，打造離港岸（日韓）-山東港口-中亞全程物流供應(yīng)鏈。增加歐亞班列回程數(shù)量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、濟(jì)南鐵路局、山東高速集團(tuán)、山東港口集團(tuán)）

12.構(gòu)建空中貨運(yùn)便捷通道。支持加密威海至日本大阪貨運(yùn)包機(jī)，開通青島至大阪、威海至東京貨運(yùn)包機(jī)航線，開通青島至東京、大阪郵政包機(jī)航線。優(yōu)化貨物倉儲、理貨、打板流程，探索“航空打板”監(jiān)管新模式，將航空打板環(huán)節(jié)前置，實(shí)現(xiàn)裝載車直接接駁貨運(yùn)航班。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參與單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)，省機(jī)場管理集團(tuán)、省郵政公司）

13.打造東北亞寄遞物流中心。推動濟(jì)南、青島、煙臺、威海國際郵件互換局實(shí)現(xiàn)“郵件、快件、電商”及一般貿(mào)易全業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)模式一體化。支持在濟(jì)南、青島國際機(jī)場擴(kuò)建、改造國際郵件處理中心。推動與韓國、日本郵政建立國際郵件傳輸機(jī)制，威海、煙臺市面向韓國，濟(jì)南、青島市面向日本實(shí)施國際郵件“一點(diǎn)清關(guān)”。協(xié)商開通中日雙向海上郵路。（牽頭單位：省郵政公司，參與單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

四、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作

14.加強(qiáng)與日韓汽車造船產(chǎn)業(yè)合作。針對RCEP項(xiàng)下我國負(fù)面清單“棘輪”承諾取消造船股比限制，推動韓國投資船段企業(yè)向整船制造升級；支持引進(jìn)日本氫燃料電池系統(tǒng)合作項(xiàng)目，依托韓國在我省的發(fā)動機(jī)總成基地、新能源研發(fā)中心，引進(jìn)整車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件與服務(wù)項(xiàng)目。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

15.深化服務(wù)貿(mào)易合作。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、批發(fā)零售、產(chǎn)品維修、運(yùn)營維護(hù)以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)新與出口，支持面向RCEP成員國開展信息基礎(chǔ)設(shè)施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作。擴(kuò)大與韓國學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)中韓學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”試點(diǎn)，探索引進(jìn)韓資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。探討與韓國開展旅游業(yè)資質(zhì)評級互認(rèn)、信息互通合作，推動跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省國資委、省大數(shù)據(jù)局）

16.在“中韓文化交流年”框架下舉辦有關(guān)活動。爭取國家部委支持，在“中韓文化交流年”框架下，舉辦友城、美術(shù)、音樂、經(jīng)貿(mào)等系列活動，辦好尼山世界文明論壇、中韓儒學(xué)交流大會等品牌性活動，增進(jìn)相互了解和民心互通。（牽頭單位：省委外辦，參與單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）

五、積極打造一流營商環(huán)境

17.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推動修訂《山東省專利條例》，在我省建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。充分利用我國與日韓等建立的專利審查高速路（PPH）項(xiàng)目，助力企業(yè)全球?qū)＠季帧＝⒅R產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

18.妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦。設(shè)立對韓技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議中心。將RCEP國家作為貿(mào)易摩擦預(yù)警重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化信息收集、預(yù)測和預(yù)警，支持企業(yè)應(yīng)對RCEP貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，維護(hù)自身合法權(quán)益。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省市場監(jiān)管局，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

19.重視并防范RCEP雙刃劍效應(yīng)。關(guān)注勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，提升國際競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立RCEP跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)省有關(guān)部門和各市協(xié)作，持續(xù)開展RCEP規(guī)則“一國一策”跟蹤與研究，各市和省有關(guān)部門按照職責(zé)分工及時出臺推進(jìn)措施，合力推動RCEP落地實(shí)施。（責(zé)任單位：省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）