《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的簽訂，為實施更高水平對外開放提供了新機遇，在此背景下，近日，山東率先出臺了落實《落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定>先期行動計劃》，在深入解讀RCEP規(guī)則的基礎上，結合山東省實際，將與日韓合作作為全省落實RCEP協(xié)定的突破口，制定了5個方面20條政策措施，瞄準協(xié)定生效前和生效后3-5年的窗口期，搶先發(fā)力，力求早見成效。

落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》

先期行動計劃

為搶抓機遇，深化山東省與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》締約方經(jīng)貿合作，制定以下先期行動計劃。

一、創(chuàng)新發(fā)展貨物貿易

1.“一國一策”拓市場。建立RCEP國別商品減稅對比清單，組織“RCEP優(yōu)惠政策進萬企”巡回宣介活動，開展“RCEP企業(yè)服務直通車”行動，推進原產(chǎn)地證書發(fā)放社會化試點，指導全省重點行業(yè)企業(yè)綜合利用關稅減讓安排，擴大汽車及零部件、電子信息、智能裝備、工程機械等高附加值機電產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：青島海關、濟南海關、山東省貿促會）

2.落實RCEP“6小時通關”。在濟南、青島、煙臺、威海、日照等口岸，對抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施。支持企業(yè)申請AEO認證，對通過AEO認證企業(yè)按屬地給予獎勵。（牽頭單位：青島海關、濟南海關、省商務廳，參與單位：山東港口集團、省機場管理集團）

3.用活原產(chǎn)地規(guī)則。指導企業(yè)利用RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則優(yōu)化供應鏈，加大配套零部件項目引進力度，吸引以RCEP區(qū)域為出口目的地的歐美光學儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產(chǎn)品企業(yè)來山東省投資。針對RCEP背對背原產(chǎn)地規(guī)則，建立輻射全國的生產(chǎn)資料和中間產(chǎn)品大市場。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿促會、青島海關、濟南海關）

4.加快發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)。在國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)引入電商頭部企業(yè)，鼓勵中小微企業(yè)上線日韓跨境電商平臺“開店”。支持青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型）、威海綜合保稅區(qū)設立國際郵件作業(yè)中心。復制推廣臨沂商城“市場采購出口商品享惠中韓FTA正面清單”，拓展商品種類和適用國別。提升國際貿易單一窗口功能，增加上行、下行數(shù)據(jù)傳輸通道。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省口岸辦、青島海關、濟南海關、省郵政公司）

5.打造RCEP區(qū)域進口博覽會。創(chuàng)辦RCEP及日本、韓國進口博覽會，培育商品采購、產(chǎn)業(yè)技術、投資促進高端合作平臺。加快青島西海岸國家進口貿易創(chuàng)新示范區(qū)建設。支持濟南、煙臺、威海、臨沂等市建設中日韓水產(chǎn)品、食品、日用消費品、美妝等特色商品集散地。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東省貿促會）

二、著力拓展對日合作

6.擴大農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝出口。指導農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地用好中日關稅減讓承諾，促進凍魚片、蝦蟹等水海產(chǎn)品，土豆、番茄等鮮活蔬菜、冷凍蔬菜，櫻桃等水果，果汁果醬、調味品等食品對日出口，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口領先地位。針對首年關稅即降為零的2034種、5年內關稅減讓顯著的2725種出口商品，以電子電器、機械設備、電氣設備、金屬制品和紡織服裝等為重點，建立出口重點商品和企業(yè)清單，改善出口商品結構，加大市場開拓力度。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、青島海關、濟南海關）

7.擴大中間品和高新技術產(chǎn)品、消費品進口。促進RCEP區(qū)域內中間品交換與流動，以汽車零部件、化學品等為重點，加大中間產(chǎn)品進口和項目引進。針對首年關稅即降為零的2070種進口商品和5年內關稅降幅較大的5048種商品，擴大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品和精細化工、液壓傳動、軌道信號設備等高新技術產(chǎn)品進口。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、青島海關、濟南海關）

8.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈精準招商。以日本關東、關西以及中小企業(yè)聚集區(qū)為重點，聚焦日本世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)和技術先進型中小企業(yè)，開展新一代信息技術、高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)靶向招商。依托綜合保稅區(qū)，發(fā)展航空器、船舶、海工裝備和電子產(chǎn)品保稅維修業(yè)務，打造保稅維修再制造基地。加快推進與日本醫(yī)藥物流、消毒中心、社區(qū)養(yǎng)老服務項目合作，引進特色康養(yǎng)產(chǎn)品制造項目。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、山東省貿促會）

三、加快構建貿易物流“黃金大通道”

9.建設東北亞國際航運樞紐。突出青島港樞紐地位，強化煙臺港、威海港、日照港等戰(zhàn)略支點作用，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地。支持開通青島至下關件雜貨班輪，增開或加密青島、威海至日本、韓國主要港口的集裝箱班輪。提升青島港國際國內中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過境運輸。支持日照港、煙臺港拓展日本關東、關西和韓國航線。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省財政廳、省商務廳、山東港口集團）

10.暢通中日韓“海上高速公路”。深化威海-仁川“四港聯(lián)動”，在全國率先開通中韓陸海聯(lián)運整車試運行，實現(xiàn)“威海港-仁川港-仁川國際機場”陸?！包c對點”整車運輸，打造經(jīng)仁川國際機場通達全球的“3C”帶電類商品出口快捷通道。探索在青島港復制推廣整車運輸模式。加快建設威海（石島）-群山-釜山-大阪陸海聯(lián)運40小時快線。設立綠色通道，在中韓液態(tài)奶、辣椒制品等檢驗結果互認合作的基礎上，探索擴大到其他食品檢驗互認，打造面向全國的日韓進口乳品、肉類、水產(chǎn)品等冷鏈快線集散中心。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務廳、青島海關，參與單位：山東港口集團）

11.提高“齊魯號”歐亞班列運行效率。加密歐亞班列圖定線路開行頻次，力爭2021年開行1700列以上。開通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運班列。加快建設上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心和濟南、臨沂集結中心，實現(xiàn)“樞紐對樞紐”貨物集結。優(yōu)化歐亞班列日韓陸海鐵快線、上合快線，打造離港岸（日韓）-山東港口-中亞全程物流供應鏈。增加歐亞班列回程數(shù)量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省財政廳、省交通運輸廳、濟南鐵路局、山東高速集團、山東港口集團）

12.構建空中貨運便捷通道。支持加密威海至日本大阪貨運包機，開通青島至大阪、威海至東京貨運包機航線，開通青島至東京、大阪郵政包機航線。優(yōu)化貨物倉儲、理貨、打板流程，探索“航空打板”監(jiān)管新模式，將航空打板環(huán)節(jié)前置，實現(xiàn)裝載車直接接駁貨運航班。（牽頭單位：省交通運輸廳，參與單位：省財政廳、省商務廳、青島海關、濟南海關，省機場管理集團、省郵政公司）

13.打造東北亞寄遞物流中心。推動濟南、青島、煙臺、威海國際郵件互換局實現(xiàn)“郵件、快件、電商”及一般貿易全業(yè)態(tài)業(yè)務模式一體化。支持在濟南、青島國際機場擴建、改造國際郵件處理中心。推動與韓國、日本郵政建立國際郵件傳輸機制，威海、煙臺市面向韓國，濟南、青島市面向日本實施國際郵件“一點清關”。協(xié)商開通中日雙向海上郵路。（牽頭單位：省郵政公司，參與單位：省商務廳、青島海關、濟南海關）

四、全面深化投資與服務貿易雙向合作

14.加強與日韓汽車造船產(chǎn)業(yè)合作。針對RCEP項下我國負面清單“棘輪”承諾取消造船股比限制，推動韓國投資船段企業(yè)向整船制造升級；支持引進日本氫燃料電池系統(tǒng)合作項目，依托韓國在我省的發(fā)動機總成基地、新能源研發(fā)中心，引進整車、新能源汽車及關鍵零部件與服務項目。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

15.深化服務貿易合作。加強研發(fā)設計、批發(fā)零售、產(chǎn)品維修、運營維護以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務創(chuàng)新與出口，支持面向RCEP成員國開展信息基礎設施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作。擴大與韓國學術交流和聯(lián)合辦學規(guī)模，推進中韓學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”試點，探索引進韓資職業(yè)技能培訓機構。探討與韓國開展旅游業(yè)資質評級互認、信息互通合作，推動跨境旅游業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省國資委、省大數(shù)據(jù)局）

16.在“中韓文化交流年”框架下舉辦有關活動。爭取國家部委支持，在“中韓文化交流年”框架下，舉辦友城、美術、音樂、經(jīng)貿等系列活動，辦好尼山世界文明論壇、中韓儒學交流大會等品牌性活動，增進相互了解和民心互通。（牽頭單位：省委外辦，參與單位：省文化和旅游廳、省商務廳）

五、積極打造一流營商環(huán)境

17.強化知識產(chǎn)權保護。加快推動修訂《山東省專利條例》，在我省建設國家知識產(chǎn)權保護中心。充分利用我國與日韓等建立的專利審查高速路（PPH）項目，助力企業(yè)全球專利布局。建立知識產(chǎn)權維權援助工作站，加強海外知識產(chǎn)權糾紛和維權援助機制建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

18.妥善應對貿易摩擦。設立對韓技術性貿易措施研究評議中心。將RCEP國家作為貿易摩擦預警重點地區(qū)，強化信息收集、預測和預警，支持企業(yè)應對RCEP貿易救濟調查案件，維護自身合法權益。（牽頭單位：省商務廳，參與單位：省市場監(jiān)管局，青島海關、濟南海關）

19.重視并防范RCEP雙刃劍效應。關注勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力和沖擊，積極引導企業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)品附加值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，提升國際競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）

20.加強組織領導。依托省對外開放工作領導小組建立RCEP跨部門協(xié)調推進工作機制，加強省有關部門和各市協(xié)作，持續(xù)開展RCEP規(guī)則“一國一策”跟蹤與研究，各市和省有關部門按照職責分工及時出臺推進措施，合力推動RCEP落地實施。（責任單位：省對外開放工作領導小組成員單位）