美東時(shí)間2020年1月15日，中美在這里簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），關(guān)乎兩國(guó)乃至整個(gè)世界的發(fā)展與穩(wěn)定。

這是一份來(lái)之不易的協(xié)議。

    外媒稱(chēng)，這份協(xié)議讓這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人之間的貿(mào)易戰(zhàn)得以暫停，對(duì)全世界是利好消息。

    協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

    根據(jù)從國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站下載的中文協(xié)議文本，協(xié)議共九章，總88頁(yè)。

    在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國(guó)已發(fā)布最終規(guī)則，承認(rèn)中國(guó)鯰魚(yú)監(jiān)管體系與美國(guó)等效，允許中國(guó)的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國(guó)將允許中國(guó)產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國(guó)。美方作出的這些承諾將帶給中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

     根據(jù)協(xié)議，中方將增加對(duì)美國(guó)乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口規(guī)模為400億美元。中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿(mǎn)足我國(guó)消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

    值得注意的是，中方增加自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場(chǎng)原則，由市場(chǎng)主體自主決策。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力，必須符合中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，美國(guó)企業(yè)想在中國(guó)市場(chǎng)上獲得份額，必須提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者自愿購(gòu)買(mǎi)，這也避免了部分美國(guó)供應(yīng)商“坐地起價(jià)”的可能。

中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議

第三章食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

第3.1條總則

一、為加強(qiáng)中美兩國(guó)在影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易問(wèn)題上的互信和友好合作，奠定解決長(zhǎng)期關(guān)切的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)成為雙邊關(guān)系的重要支柱，雙方：

（一）認(rèn)識(shí)到其各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障安全可靠的食品和農(nóng)產(chǎn)品供給、有助于滿(mǎn)足兩國(guó)人民對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品需求方面的重要性，有意進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，拓展各自的食品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)雙方之間食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)；

（二）考慮到以科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施在保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物及植物生命與健康中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而出于保護(hù)主義目的使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者福利均有負(fù)面影響；認(rèn)識(shí)到確保衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施以科學(xué)為基礎(chǔ)、非歧視及考慮區(qū)域間衛(wèi)生與植物衛(wèi)生特性差異的重要性，同意各方都不得使用構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制的衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施；

（三）考慮到當(dāng)進(jìn)出口商因受到不公平阻止而無(wú)法充分利用農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)時(shí)，將減少農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系帶來(lái)的好處；認(rèn)識(shí)到關(guān)稅配額管理不應(yīng)作為阻止農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額充分利用的一種手段使用；

（四）注意到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有助于養(yǎng)活增長(zhǎng)的人口、減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境影響、促進(jìn)更可持續(xù)的生產(chǎn)，提高生活水平，有意維持以科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品監(jiān)管框架和有效率的審批程序，以便利于此類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)；

以及（五）承認(rèn)各自遵守其關(guān)于世界貿(mào)易組織國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持承諾的重要性。

二、附錄第一至十七部分列出了具體承諾。

附錄一 農(nóng)業(yè)合作

 一、雙方有意在農(nóng)業(yè)科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)和促進(jìn)互相同意的合作活動(dòng)。這些活動(dòng)可包括雙方同意的信息交流和合作。雙方有意基于誠(chéng)信、對(duì)等、公開(kāi)、透明、科學(xué)和法治等原則開(kāi)展合作活動(dòng)。

二、雙方有意在與農(nóng)藥相關(guān)的潛在合作領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)磋商。這些磋商可包括討論雙方農(nóng)藥登記和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，及討論最大殘留限量制定。

三、雙方有意繼續(xù)執(zhí)行和完善中美農(nóng)業(yè)科學(xué)合作交流項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)和美國(guó)科學(xué)和技術(shù)專(zhuān)家就農(nóng)業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步交流。每一方有意考慮在合適的情況下確保各自政府相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目活動(dòng)。

四、雙方有意考慮在合適的情況下鼓勵(lì)兩國(guó)國(guó)家和地方層面政府主管機(jī)關(guān)、農(nóng)民、學(xué)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)業(yè)議題的交流和對(duì)話(huà)。雙方有意繼續(xù)執(zhí)行和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)政策雙邊交流機(jī)制，比如中美農(nóng)業(yè)合作聯(lián)委會(huì)，通過(guò)美國(guó)和中國(guó)政府參加相關(guān)會(huì)議便利農(nóng)業(yè)政策交流，包括中國(guó)糧食安全與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)和中美兩國(guó)各自召開(kāi)的農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。

五、雙方有意促進(jìn)中美技術(shù)專(zhuān)家就共同感興趣的農(nóng)業(yè)議題開(kāi)展交流，可考慮在合適的情況下包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生和鄉(xiāng)村發(fā)展。

六、雙方有意合作，考慮在合適的情況下進(jìn)行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)討論。

七、雙方有意通過(guò)技術(shù)交流訪(fǎng)問(wèn)等方式考慮在合適的情況下加強(qiáng)動(dòng)物和植物病蟲(chóng)害信息分享。雙方有意考慮在合適的情況下交流，提升動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控能力的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)病害檢測(cè)和病蟲(chóng)害檢測(cè)防控技術(shù)的研發(fā)。

八、雙方有意以合作的方式就與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)措施、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，包括風(fēng)險(xiǎn)交流議題相互接觸。雙方有意以合作的方式就上述議題在國(guó)際組織如世界貿(mào)易組織、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）和食品法典委員會(huì)內(nèi)，相互接觸、加強(qiáng)配合。

九、雙方有意在 2019 年《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》框架下建立合作機(jī)制，協(xié)商數(shù)字技術(shù)惠及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的方式。

十、雙方有意將各自所有政府相關(guān)機(jī)構(gòu)納入到本附錄討論的政府活動(dòng)當(dāng)中。

十一、為明確起見(jiàn)，本附錄的內(nèi)容均不得構(gòu)成雙方支出、撥款或資金轉(zhuǎn)移的義務(wù)以及將人力或其他資源用于任何合作活動(dòng)的義務(wù)。

附錄二：乳品和嬰幼兒配方乳粉

一、本協(xié)議生效之日起，中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在可行的情況下盡快啟動(dòng)雙邊技術(shù)討論，審查“進(jìn)口警報(bào)99-30”《因含三聚氰胺和/或三聚氰胺類(lèi)似物針對(duì)所有中國(guó)乳制品、乳源成分、含乳食品實(shí)施自動(dòng)扣留措施》，以明確取消“進(jìn)口警報(bào)99-30”的必要步驟。

乳品

二、為更好滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的乳品需求，中國(guó)應(yīng)：（一）本協(xié)議一經(jīng)生效，允許進(jìn)口的美國(guó)乳品：1．由列入美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局清單的工廠(chǎng)制造；以及2．附有美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局出具的乳品衛(wèi)生證書(shū)；（二）在本協(xié)議生效之日起10日內(nèi)，認(rèn)可美國(guó)乳品安全體系提供至少與中國(guó)乳品安全體系同等的保護(hù)水平；（三）每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提供美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)更新的乳品工廠(chǎng)和產(chǎn)品完整清單，在收到清單后20個(gè)工作日內(nèi)：1．對(duì)清單上的工廠(chǎng)注冊(cè)并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布該工廠(chǎng)和產(chǎn)品清單；以及2．允許上述工廠(chǎng)的美國(guó)乳品輸入中國(guó)；（四）允許進(jìn)口附有美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局衛(wèi)生證書(shū)的牛、綿羊和山羊乳品；（五）關(guān)于延長(zhǎng)貨架期乳：1．允許產(chǎn)自美國(guó)的延長(zhǎng)貨架期乳進(jìn)口并在中國(guó)作為巴氏殺菌乳銷(xiāo)售；2．若中國(guó)開(kāi)展制定延長(zhǎng)貨架期乳新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)草案；3．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實(shí)施行動(dòng)符合中國(guó)世界貿(mào)易組織義務(wù)；以及4．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定允許進(jìn)口美國(guó)延長(zhǎng)貨架期乳；（六）關(guān)于強(qiáng)化乳：1．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定，按照中國(guó)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳》（GB25191），允許美國(guó)生產(chǎn)的強(qiáng)化乳輸入中國(guó)；2．若產(chǎn)品采用了巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識(shí)為“巴氏殺菌調(diào)制乳”向消費(fèi)者出售；3．當(dāng)中國(guó)開(kāi)展制定強(qiáng)化乳新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)草案；以及4．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實(shí)施行動(dòng)符合中國(guó)世界貿(mào)易組織義務(wù)；（七）關(guān)于美國(guó)超濾液態(tài)乳：1．根據(jù)第二條第1、3和4款規(guī)定，按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳》（GB25191），允許美國(guó)超濾液態(tài)乳輸入中國(guó)，且產(chǎn)品應(yīng)該具有“超濾技術(shù)”標(biāo)識(shí)；2．若產(chǎn)品采用了巴氏殺菌工藝，允許標(biāo)識(shí)為“巴氏殺菌調(diào)制乳”；3．當(dāng)中國(guó)制定超濾乳新標(biāo)準(zhǔn)草案，向世界貿(mào)易組織通報(bào)該標(biāo)準(zhǔn)草案；以及4．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實(shí)施行動(dòng)符合中國(guó)世界貿(mào)易組織義務(wù)；以及（八）關(guān)于美國(guó)乳滲透物粉：1．在本協(xié)議生效之日起60個(gè)工作日內(nèi)：（1）按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2017〕14號(hào)）的要求，完成美國(guó)食用乳滲透物粉的審批；以及（2）允許美國(guó)乳滲透物粉進(jìn)口；2．若中國(guó)開(kāi)展制定乳滲透物粉新標(biāo)準(zhǔn)，向世界貿(mào)易組織通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)草案；以及3．確保新標(biāo)準(zhǔn)及所有實(shí)施行動(dòng)符合中國(guó)世界貿(mào)易組織義務(wù)。

嬰幼兒配方乳粉

三、為更好滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的嬰幼兒配方乳粉需求，中國(guó)應(yīng)：（一）在審查美國(guó)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)及作出注冊(cè)決定時(shí)，充分考慮美國(guó)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》（21U.S.C§350a）第412節(jié)及其實(shí)施規(guī)定；（二）無(wú)論申請(qǐng)實(shí)體是否與一個(gè)已注冊(cè)工廠(chǎng)具有關(guān)聯(lián)，接受產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)，完成審查并發(fā)布決定；（三）通常在接到申請(qǐng)后的45個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)美國(guó)工廠(chǎng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)的技術(shù)審查;（四）通常在完成技術(shù)審查后40個(gè)工作日內(nèi)，完成嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)所需要的有關(guān)核查、檢查、抽樣或檢測(cè)，其條件是，美國(guó)生產(chǎn)商在必要的情況下及時(shí)提供準(zhǔn)入；（五）把此前美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)產(chǎn)品的審查、檢查和制造工廠(chǎng)合規(guī)情況的決定納入考慮范圍，在技術(shù)審查或所需的核查、檢查、抽樣或檢測(cè)完成后20個(gè)工作日內(nèi)完成產(chǎn)品注冊(cè)；（六）確保不會(huì)披露嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)過(guò)程中提供的所有商業(yè)秘密；（七）每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提供美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)的更新完整清單，如果該嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品已在中國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局注冊(cè)，在收到清單后的20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)清單上的工廠(chǎng)實(shí)施注冊(cè)并在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站公布該清單，允許這些工廠(chǎng)的美國(guó)嬰幼兒配方乳粉輸入中國(guó)；（八）對(duì)于注冊(cè)續(xù)期，不要求：1．?huà)胗變号浞饺榉酃S(chǎng)注冊(cè)續(xù)期多于每4年一次；2．?huà)胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品注冊(cè)續(xù)期多于每5年一次；（九）當(dāng)決定產(chǎn)品注冊(cè)或重新注冊(cè)是否需要進(jìn)行工廠(chǎng)檢查時(shí)，將此前中國(guó)核查報(bào)告、美國(guó)監(jiān)管信息和其他有關(guān)信息予以考慮，包括制造商提供的信息；以及（十）本協(xié)議生效之日起1周內(nèi)，中國(guó)海關(guān)總署對(duì)產(chǎn)品已在中國(guó)獲批、而工廠(chǎng)注冊(cè)申請(qǐng)待批的美國(guó)嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)，完成工廠(chǎng)注冊(cè)，并在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站公布完整工廠(chǎng)清單。

乳品和嬰幼兒配方乳粉核查和檢查

四、中國(guó)應(yīng)：（一）在對(duì)美國(guó)乳品或嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)進(jìn)行檢查或核查時(shí)，至少提前20個(gè)工作日通知美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、美國(guó)農(nóng)業(yè)部及該工廠(chǎng)；（二）為簡(jiǎn)化程序，提高效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，將不以現(xiàn)場(chǎng)核查或檢查作為注冊(cè)乳品工廠(chǎng)或嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)的前提條件；以及（三）確保所有針對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)或乳品、嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)注冊(cè)所開(kāi)展的核查或檢查，目的是驗(yàn)證美國(guó)監(jiān)管體系或該工廠(chǎng)是否有能力達(dá)到適用要求。五、中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)美國(guó)乳品和嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國(guó)乳品和嬰幼兒配方乳粉工廠(chǎng)。核查應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險(xiǎn)抽取美國(guó)乳品和嬰幼兒配方乳粉貨物進(jìn)行檢查。如果中國(guó)根據(jù)科學(xué)檢查判定某批美國(guó)乳品或嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國(guó)可拒絕進(jìn)口該批貨物。如果中國(guó)判定某工廠(chǎng)存在違反適用食品安全要求方面的重大違規(guī)行為或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國(guó)可拒絕接受該工廠(chǎng)貨物，直至問(wèn)題解決。中國(guó)應(yīng)就此類(lèi)違規(guī)行為通報(bào)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局。雙方應(yīng)就乳品和嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管體系和其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。

附錄三：禽肉

一、雙方應(yīng)自本協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，簽署并實(shí)施《特定重大禽類(lèi)疫病通報(bào)和防控程序合作議定書(shū)》。二、本協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，中國(guó)應(yīng)基于以往對(duì)美國(guó)監(jiān)管體系的評(píng)估，對(duì)是否允許進(jìn)口2015年1月1日前輸入中國(guó)的美國(guó)禽類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品發(fā)布最終決定。中國(guó)應(yīng)根據(jù)雙方商定的現(xiàn)有進(jìn)口議定書(shū)準(zhǔn)許進(jìn)口。三、中國(guó)應(yīng)維持與《世界動(dòng)物衛(wèi)生組織陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》（2018年版）第10.4章或相應(yīng)后續(xù)規(guī)定相一致的措施。四、在收到中國(guó)關(guān)于評(píng)估中國(guó)禽類(lèi)疫病無(wú)疫區(qū)認(rèn)定的正式要求，及支持該要求的涵蓋《美國(guó)聯(lián)邦法典》第9卷第92章8個(gè)方面或相應(yīng)后續(xù)規(guī)定的完整配套信息后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局應(yīng)在30日內(nèi)啟動(dòng)該項(xiàng)評(píng)估。

附錄四：牛肉

一、雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行2017年簽署的美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品輸華議定書(shū)。如果該議定書(shū)的相關(guān)要求與本協(xié)議不符，應(yīng)以本協(xié)議為準(zhǔn)。雙方可酌情根據(jù)本協(xié)議修改議定書(shū)。二、中國(guó)承認(rèn)，美國(guó)已按照中國(guó)要求提交所有相關(guān)和必需資料，以便完成與所有美國(guó)牛肉、牛肉產(chǎn)品和含反芻動(dòng)物成分的寵物食品進(jìn)口相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中國(guó)應(yīng)自本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)取消對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品的牛齡要求。三、中國(guó)認(rèn)可美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品的可追溯體系。美國(guó)政府根據(jù)美國(guó)法律不斷維持達(dá)到或高于世界動(dòng)物衛(wèi)生組織有關(guān)保持《世界動(dòng)物衛(wèi)生組織陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》（2018年版）第11.4章所列牛類(lèi)疫病風(fēng)險(xiǎn)可忽略國(guó)家地位準(zhǔn)則要求的措施，包括可追溯性措施。如果美國(guó)保持其世界動(dòng)物衛(wèi)生組織認(rèn)定的該疫病風(fēng)險(xiǎn)可忽略國(guó)家分類(lèi)地位，中國(guó)不得對(duì)美國(guó)牛肉進(jìn)口施加與該疫病相關(guān)的新的進(jìn)口限制或要求。如果美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)可忽略國(guó)家地位發(fā)生變化，則中國(guó)應(yīng)根據(jù)《世界動(dòng)物衛(wèi)生組織陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典》（2018年版）第11.4章11.4.11條或任何后續(xù)條款，實(shí)施美國(guó)牛肉的進(jìn)口管理規(guī)定。四、為更好滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的肉類(lèi)需求，本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)，中國(guó)應(yīng)允許進(jìn)口美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局在食品安全檢驗(yàn)局批準(zhǔn)的工廠(chǎng)檢查過(guò)的牛肉和牛肉產(chǎn)品。附件1（被認(rèn)為不符合輸入中國(guó)的牛肉、豬肉和禽類(lèi)產(chǎn)品清單）所列產(chǎn)品除外。五、本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)，中國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)口牛肉中玉米赤霉醇、群勃龍醋酸酯和醋酸美倫孕酮采用最大殘留限量。中國(guó)應(yīng)，對(duì)于食品法典已制定以上激素最大殘留限量的牛肉組織，采用食品法典的最大殘留限量；對(duì)于食品法典尚未制定以上激素最大殘留限量的牛肉組織，在制定最大殘留限量時(shí)，遵循食品法典標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并參考其他已進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家所制定的最大殘留限量。

附錄五：活種牛

一、基于美國(guó)2019年2月13日和2019年3月6日提出的請(qǐng)求和提供的信息，雙方應(yīng)于本協(xié)議生效之日起1個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)技術(shù)磋商，討論準(zhǔn)備美國(guó)種牛輸入中國(guó)出口衛(wèi)生證書(shū)和議定書(shū)，以便盡快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易。

附錄六：豬肉

一、雙方有意在全球非洲豬瘟研究聯(lián)盟框架下促進(jìn)合作活動(dòng)，分享公開(kāi)的科學(xué)知識(shí)和信息，有助于逐步控制并根除非洲豬瘟。二、為更好滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的肉類(lèi)需求，本協(xié)議生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，中國(guó)應(yīng)允許進(jìn)口美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局在食品安全檢驗(yàn)局批準(zhǔn)的工廠(chǎng)檢查過(guò)的豬肉和豬肉產(chǎn)品。

附錄七：肉類(lèi)、禽肉和加工肉類(lèi)

一、本協(xié)議一經(jīng)生效，中國(guó)應(yīng)認(rèn)可美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局對(duì)美國(guó)肉類(lèi)、禽肉和加工肉類(lèi)及加工禽肉工廠(chǎng)的監(jiān)管，其目的是允許美國(guó)肉類(lèi)、禽肉、加工肉類(lèi)和加工禽肉輸入。二、本協(xié)議一經(jīng)生效，中國(guó)應(yīng)接受美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局在食品安全檢驗(yàn)局批準(zhǔn)的工廠(chǎng)檢查過(guò)的并隨附出口衛(wèi)生證書(shū)(FSIS9060-5/FSIS9295-1)的肉類(lèi)、禽肉、加工肉類(lèi)和加工禽肉，附件1（被認(rèn)為不符合輸入中國(guó)的牛肉、豬肉和禽類(lèi)產(chǎn)品清單）所列產(chǎn)品除外。三、每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提供美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局認(rèn)可工廠(chǎng)的完整更新清單，中國(guó)應(yīng)在收到后20個(gè)工作日內(nèi)，在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站上公布清單，允許清單上所有工廠(chǎng)的產(chǎn)品輸入中國(guó)。四、中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)美國(guó)肉類(lèi)和禽肉食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國(guó)肉類(lèi)和禽肉工廠(chǎng)。核查應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險(xiǎn)抽取美國(guó)肉類(lèi)和禽肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如果中國(guó)根據(jù)科學(xué)檢查判定某批美國(guó)肉類(lèi)或禽肉產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國(guó)可拒絕進(jìn)口該批貨物。如果中國(guó)判定某工廠(chǎng)存在違反適用食品安全要求方面的重大違規(guī)行為或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國(guó)可拒絕接受該工廠(chǎng)貨物，直至問(wèn)題解決。中國(guó)應(yīng)就此類(lèi)違規(guī)行為通報(bào)美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局。雙方應(yīng)就肉類(lèi)和禽肉食品安全監(jiān)管體系和其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。五、中國(guó)應(yīng)以符合食品法典、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織與世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）食品添加劑聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)與該聯(lián)合專(zhuān)家委員會(huì)此前進(jìn)行的萊克多巴胺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式，與美國(guó)專(zhuān)家協(xié)商盡快、不拖延進(jìn)行牛、豬體內(nèi)萊克多巴胺的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)以美國(guó)的可驗(yàn)證數(shù)據(jù)和美國(guó)批準(zhǔn)的萊克多巴胺使用條件為基礎(chǔ)。中美雙方應(yīng)成立聯(lián)合工作組，討論根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果要采取的措施。

附錄八：肉類(lèi)和禽肉電子信息系統(tǒng)

一、為便利貿(mào)易，深化中美兩國(guó)在證書(shū)方面的合作，中國(guó)海關(guān)總署應(yīng)與美國(guó)農(nóng)業(yè)部共同確定電子和自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)要求，并實(shí)施該系統(tǒng)，用于查看美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局為美國(guó)肉類(lèi)、禽肉、肉類(lèi)產(chǎn)品和禽肉產(chǎn)品輸入中國(guó)發(fā)放的出口證書(shū)。二、如果美國(guó)執(zhí)行了該系統(tǒng)并證明其可靠性和安全性，則中國(guó)應(yīng)在2020年2月底前使用該系統(tǒng)。中國(guó)應(yīng)通過(guò)該系統(tǒng)接受美國(guó)肉類(lèi)、禽肉、肉類(lèi)產(chǎn)品和禽肉產(chǎn)品貨物獲準(zhǔn)輸入中國(guó)所有必需信息，包括美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局出具的證書(shū)。中國(guó)應(yīng)及時(shí)向口岸海關(guān)官員提供相關(guān)證書(shū)信息。三、美國(guó)農(nóng)業(yè)部法令允許適當(dāng)情形下使用替代證書(shū)。若美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局確保替代證書(shū)清晰可鑒別，中國(guó)海關(guān)總署應(yīng)包括在以下情形接受美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)放的替代證書(shū)：（一）原始證書(shū)未包含所需信息；（二）原始證書(shū)中有打字印刷錯(cuò)誤；（三）進(jìn)出口商或收發(fā)貨方已改變，但所屬?lài)?guó)家仍與原始證書(shū)所示國(guó)家相同；（四）證書(shū)丟失或損壞；或（五）入境口岸變更。

附錄九：水產(chǎn)品

一、本協(xié)議生效后，中國(guó)海關(guān)總署與美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)在盡快可行情況下重啟中美水產(chǎn)品技術(shù)工作組雙邊會(huì)議。該技術(shù)工作組應(yīng)明確中國(guó)可采取何種步驟，向美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局提供證據(jù)，以評(píng)估中國(guó)控制措施是否可確保中國(guó)輸美水產(chǎn)品符合美國(guó)要求。美國(guó)確認(rèn)，如中國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)商或出口商向美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局提交充足證據(jù)，且美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局判定該工廠(chǎng)和產(chǎn)品應(yīng)從《進(jìn)口警報(bào)16-131》排除，則該中國(guó)水產(chǎn)品生產(chǎn)商或出口商應(yīng)被列入《進(jìn)口警報(bào)16-131綠色清單》。二、為更好滿(mǎn)足中國(guó)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的水產(chǎn)品需要，本協(xié)議生效后，中國(guó)海關(guān)總署和美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局應(yīng)在盡快可行情況下會(huì)面，討論可在美國(guó)州際貿(mào)易中銷(xiāo)售但尚未獲準(zhǔn)在中國(guó)銷(xiāo)售的水產(chǎn)品輸入中國(guó)的審批流程。如美國(guó)商務(wù)部國(guó)家海洋和大氣管理局向中國(guó)海關(guān)總署提交有關(guān)上述水產(chǎn)品中某一產(chǎn)品的充足證據(jù)，中國(guó)海關(guān)總署應(yīng)判定該產(chǎn)品是否安全適于食用以及是否允許輸入中國(guó)。三、中國(guó)在本協(xié)議生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)允許下列貨物輸入中國(guó)：（一）來(lái)自美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定監(jiān)管狀況良好、并在中國(guó)海關(guān)總署注冊(cè)的水產(chǎn)品工廠(chǎng)，且隨附美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局簽發(fā)的經(jīng)雙方同意的證書(shū)；以及（二）來(lái)自美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局認(rèn)定監(jiān)管狀況良好、并在中國(guó)海關(guān)總署注冊(cè)的魚(yú)粉加工工廠(chǎng)，且隨附美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局簽發(fā)的經(jīng)雙方同意的證書(shū)。四、中國(guó)應(yīng)：（一）每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提交美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局管轄內(nèi)水產(chǎn)品工廠(chǎng)的更新完整清單，在收到清單的20個(gè)工作日內(nèi)，注冊(cè)這些工廠(chǎng)，并在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站公布清單，允許這些工廠(chǎng)的美國(guó)水產(chǎn)品輸入中國(guó)；以及（二）每當(dāng)美國(guó)向中國(guó)提交美國(guó)商務(wù)部國(guó)家海洋和大氣管理局管轄內(nèi)魚(yú)粉加工工廠(chǎng)的更新完整清單，在收到清單的20個(gè)工作日內(nèi)，注冊(cè)這些工廠(chǎng)，并在中國(guó)海關(guān)總署網(wǎng)站公布清單，允許這些工廠(chǎng)的美國(guó)魚(yú)粉輸入中國(guó)。五、中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)美國(guó)水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行核查，包括與美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)核查有代表性的美國(guó)水產(chǎn)品工廠(chǎng)。核查應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)在入境口岸基于風(fēng)險(xiǎn)抽取美國(guó)水產(chǎn)品貨物進(jìn)行檢查。如判定某批美國(guó)水產(chǎn)品貨物違反適用食品安全進(jìn)口要求，中國(guó)可拒絕進(jìn)口該批貨物。如判定某工廠(chǎng)存在適用食品安全進(jìn)口措施方面的重大違規(guī)行為，或違規(guī)行為持續(xù)或反復(fù)出現(xiàn)，中國(guó)可拒絕接受該工廠(chǎng)貨物，直至問(wèn)題解決。中國(guó)應(yīng)就此類(lèi)違規(guī)行為通報(bào)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局。雙方應(yīng)就水產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系和涉及水產(chǎn)品的其他公共衛(wèi)生事宜交換信息。

附錄十：大米

一、每當(dāng)收到美國(guó)提供的美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局認(rèn)可符合《美國(guó)輸華大米植物衛(wèi)生議定書(shū)》的大米工廠(chǎng)清單，中國(guó)應(yīng)在收到清單的20個(gè)工作日內(nèi)，注冊(cè)這些工廠(chǎng)，公布工廠(chǎng)清單，并允許進(jìn)口來(lái)自每一個(gè)經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局認(rèn)可的大米工廠(chǎng)的美國(guó)大米。中國(guó)繼續(xù)有權(quán)對(duì)大米注冊(cè)工廠(chǎng)進(jìn)行植物衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)核查。

來(lái)源：商務(wù)部