投入850億！中國農業(yè)企業(yè)的機遇來了！

近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟窂娬{，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”）是引領帶動鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的生力軍，是打造農業(yè)全產業(yè)鏈、構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系的中堅力量，是帶動農民就業(yè)增收的重要主體，在加快推進鄉(xiāng)村全面振興中具有不可替代的重要作用。

《意見》提出，發(fā)展龍頭企業(yè)應“堅持四個原則”、“提高五種能力”、“探索聯(lián)農帶農四種模式”，從“四個維度構建龍頭企業(yè)梯隊”，通過“五項舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，從而實現(xiàn)“總體目標”。

一、《意見》明確國家對龍頭企業(yè)的引導方向

意見指出，十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，農業(yè)農村將進入加快構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是引領鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的生力軍，是帶動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的重要主體。今年中央一號文件明確提出“支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強”。

       為貫徹落實中央一號文件要求，加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的支持、引導與服務，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，農業(yè)農村部在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《意見》，旨在從促進龍頭企業(yè)高質量發(fā)展、提升龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農水平、構建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊、優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面，進一步明確支持龍頭企業(yè)發(fā)展的總體要求、目標任務，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，為促進龍頭企業(yè)做大做強、創(chuàng)新發(fā)展提供指導。

二、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興產業(yè)中的主導作用

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的生力軍，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中具有舉足輕重的地位。
一是保障國家糧食安全的擔當者。農產品穩(wěn)定供給是國民經濟社會健康發(fā)展的重要基礎。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)引導合作社、家庭農場共建原料基地，穩(wěn)定市場流通秩序，有力保障了農副產品市場供應，縣級以上龍頭企業(yè)提供的糧油類產品占市場供給的1/3多，提供的“菜籃子”產品占市場供給的2/3多。
二是農業(yè)農村現(xiàn)代化的引領者。近年來，大型龍頭企業(yè)持續(xù)加大科技研發(fā)投入，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2020年，省級以上龍頭企業(yè)科技研發(fā)投入850多億元，通過研發(fā)新技術、新裝備、新產品，開展科技自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提升生產標準化程度，推行綠色生產方式，促進產業(yè)轉型升級發(fā)展。
三是農民就業(yè)增收的帶動者。
龍頭企業(yè)一頭連著農民、一頭連著市場，通過產銷訂單、土地托管、資產入股等方式，帶領小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2020年，縣級以上龍頭企業(yè)引領各類農業(yè)產業(yè)化組織輻射帶動農戶1.2億多戶，吸納就業(yè)中農村戶籍勞動力接近7成，有效帶動了農民就地就近就業(yè)，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，需要進一步激發(fā)龍頭企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，充分發(fā)揮好示范帶動作用。
一是發(fā)揮要素聚集的平臺作用，引導龍頭企業(yè)集聚更多的資金、技術、人才、信息等要素，優(yōu)化要素配置、建設園區(qū)載體，帶領各類農業(yè)經營主體共同開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新高地。
二是發(fā)揮產業(yè)融合的載體作用，引導龍頭企業(yè)擔當農業(yè)全產業(yè)鏈的“鏈主”，跨界配置農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素，打通產業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進跨區(qū)域產業(yè)鏈融合，開拓鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新空間。
三是發(fā)揮創(chuàng)新驅動的引領作用，引導龍頭企業(yè)利用技術先進、實力雄厚等優(yōu)勢，加強研發(fā)投入和成果轉化，提升技術裝備水平，致力解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。
四是發(fā)揮聯(lián)農帶農的中堅作用，引導龍頭企業(yè)牽頭組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，鞏固契約式、推廣分紅式、完善股權式利益聯(lián)結機制，帶動農民就業(yè)增收致富，激發(fā)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新活力。

三、強化扶持，到2025年打造2000家以上龍頭企業(yè)

“高”就是高質量發(fā)展促進龍頭企業(yè)做大做強。

《意見》明確了龍頭企業(yè)高質量發(fā)展的定位，并提出了五項重點任務。

一是提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，構建體系化、組織化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。

二是提高龍頭企業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力，加強對生產、加工、流通和服務等全鏈條數(shù)字化改造，提高鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條信息化、智能化水平。

三是提高龍頭企業(yè)綠色發(fā)展能力，圍繞碳達峰、碳中和目標，研究應用減排減損技術和節(jié)能裝備，提升加工副產物綜合利用水平。

四是提高龍頭企業(yè)品牌發(fā)展能力，打造一批具有國內、國際影響力的產品品牌。

五是提高龍頭企業(yè)融合發(fā)展能力，推動各類資源要素跨界融合、集成集約，形成特色鮮明、豐富多樣、一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)全產業(yè)鏈。

“新”就是創(chuàng)新探索聯(lián)農帶農模式。

在龍頭企業(yè)通過合同、合作等方式，采取“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等組織形式帶動農戶的基礎上，《意見》要求創(chuàng)新探索龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農業(yè)全產業(yè)鏈中的引領帶動作用，打造農民緊密參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，探索農民收益共享的生產要素入股模式，推廣農民廣泛受益的農業(yè)社會化服務機制，拓寬農民多元發(fā)展的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，與農民建立更加穩(wěn)定、更加有效、更加長效的利益聯(lián)結機制，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益，加快農民致富步伐。

“精”就是精準定位打造龍頭企業(yè)多層次梯隊。

《意見》提出，要找準龍頭企業(yè)的發(fā)展定位，圍繞重點產業(yè)、關鍵領域、優(yōu)勢產區(qū)和脫貧地區(qū)，有針對性地做強一批具有國際影響力的頭部企業(yè)，做優(yōu)一批引領行業(yè)發(fā)展的“鏈主”龍頭企業(yè)，做強一批具有自主創(chuàng)新能力的科技領軍型龍頭企業(yè)，做大一批聯(lián)農帶農緊密的區(qū)域性龍頭企業(yè)，構建龍頭企業(yè)多層次發(fā)展梯隊。