對《中華人民共和國食品安全法》作出修改

將第三十五條第一款修改為：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”

以上決定自公布之日起施行。

哪些屬于預(yù)包裝食品？

即日起，面對申請食品經(jīng)營許可的申請人，市場監(jiān)管部門如何處理？

對僅銷售預(yù)包裝食品的，是要求企業(yè)備案嗎？那么備案的流程和文書如何制作？

對于之前未經(jīng)許可銷售預(yù)包裝食品，進入查處流程的案件，該如何處理？

對即日起僅銷售預(yù)包裝食品，不備案的，該如何監(jiān)管？又如何查處？

無論是執(zhí)行部門還是企業(yè)等相關(guān)方，都等待進一步的細則早日出臺！

附

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國道路交通安全法》等八部法律的決定

（2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議決定：

一、對《中華人民共和國道路交通安全法》作出修改

將第二十條第一款修改為：“機動車的駕駛培訓(xùn)實行社會化，由交通運輸主管部門對駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實行備案管理，并對駕駛培訓(xùn)活動加強監(jiān)督，其中專門的拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門實行監(jiān)督管理?！?/span>

二、對《中華人民共和國消防法》作出修改

（一）將第十五條修改為：“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負責(zé)。

“消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進行核查。

“申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。

“公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定?！?/span>

（二）將第三十四條修改為：“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)?！?/span>

（三）將第五十八條第一款第四項修改為：“（四）公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符的”。

增加一款，作為第二款：“核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用、營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不整改或者整改后仍達不到要求的，依法撤銷相應(yīng)許可?！?/span>

（四）將第六十九條修改為：“消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格；造成重大損失的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。

“前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由消防救援機構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。”

三、對《中華人民共和國進出口商品檢驗法》作出修改

（一）將第三條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)”修改為“依法設(shè)立的檢驗機構(gòu)（以下稱其他檢驗機構(gòu)）”。

（二）第六條增加一款，作為第三款：“對本條第一款規(guī)定的進出口商品檢驗，商檢機構(gòu)可以采信檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果；國家商檢部門對前述檢驗機構(gòu)實行目錄管理?！?/span>

（三）將第八條中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)”修改為“其他檢驗機構(gòu)”。

（四）刪去第二十二條。

（五）將第二十三條改為第二十二條，將其中的“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)”修改為“其他檢驗機構(gòu)”。

（六）刪去第三十四條。

四、對《中華人民共和國廣告法》作出修改

（一）刪去第二十九條中的“并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門辦理廣告發(fā)布登記”。

（二）刪去第五十五條第三款、第五十七條、第五十八條第三款中的“吊銷廣告發(fā)布登記證件”。

（三）刪去第六十條。

五、對《中華人民共和國草原法》作出修改

（一）將第五十二條修改為：“在草原上開展經(jīng)營性旅游活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，并不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被?！?/span>

（二）刪去第六十九條中的“擅自”。

六、對《中華人民共和國民用航空法》作出修改

（一）將第六十四條第一款修改為：“設(shè)立國際機場，由機場所在地省級人民政府報請國務(wù)院審查批準(zhǔn)?！?/span>

（二）將第一百四十七條第一款修改為：“從事非經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門備案。”

（三）第二百一十一條增加一款，作為第二款：“從事非經(jīng)營性通用航空未向國務(wù)院民用航空主管部門備案的，由國務(wù)院民用航空主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處三萬元以下罰款?！?/span>

七、對《中華人民共和國海關(guān)法》作出修改

（一）刪去第九條第一款中的“海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的”。

（二）將第十一條修改為：“進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)備案。

“報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員不得非法代理他人報關(guān)?！?/span>

（三）將第八十八條修改為：“未向海關(guān)備案從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，海關(guān)可以處以罰款?！?/span>

（四）將第八十九條修改為：“報關(guān)企業(yè)非法代理他人報關(guān)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事報關(guān)活動。

“報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)的，由海關(guān)責(zé)令改正，處以罰款?！?/span>

（五）將第九十條第一款修改為：“進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)禁止其從事報關(guān)活動，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

八、對《中華人民共和國食品安全法》作出修改

將第三十五條第一款修改為：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”
本決定自公布之日起施行。
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國食品安全法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。